新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，党中央、国务院高度重视，习近平总书记作出一系列重要指示批示。苏州市委坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，按照中央和省委各项部署要求，把疫情防控作为全市最重要工作，第一时间动员和组织各级各部门以及广大党员群众立即行动起来，全方位落实“一级响应”，有力有序有效开展疫情防控阻击战。

18新利体育 中国特色城镇研究中心积极落实要求、响应号召。针对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作，研究中心学者开展理论探索与政策建言，助力科学防治、精准施策，构筑好群防群治的严密防线，坚决打赢疫情防控阻击战。本期推送18新利体育 中国特色城镇研究中心研究员王俊教授的文章《关于做好“后疫情”时期经济工作的五点建议》。

关于做好“后疫情”时期经济工作的五点建议

王 俊

新型冠状疫情爆发以来，市委市政府反应迅速，决策果断，措施科学，为打赢疫情阻击战打下了坚实的基础。根据统一部署，全市企业复工即将逐步展开。在做好疫情防控的同时，如何谋划和开展经济工作，有效弥补因疫情影响对经济发展产生的损失，是当前应该关注和思考的重大课题。为此，本文提出如下五点建议。

一、加大宣传，客观理性面对国际环境挑战

世界卫生组织将“新冠疫情”定性为PHEIC之后，日本、韩国、泰国、瑞士、希腊、意大利、英国、爱尔兰、加拿大、德国等驻华使领馆宣布暂定2月3日～7日闭馆，不再受理签证材料并取消所有的面签安排；英航、美国航空、美联航、法航荷兰公司、加拿大航空、达美航空、汉莎航空、伊比利亚航空等航空公司停飞中国大陆。这对无论是苏州这样的开放大市，还是在苏州投资就业、学习生活的外籍人士，亦或是与苏州企业有经贸往来的外资企业而言，都一定会产生较大的心理压力。我们既要接受这个客观现实，也要积极应对。要主动通过各种途径与在苏的内外资企业和相关管理层进行交流，尽可能讲清楚三个问题：①世界卫生组织对“新冠疫情”的定性并不代表中国是疫区，并不意味着人员和货物不能进出，而是一种对疫情本身的防控；②世界卫生组织不推荐各国采取限制旅行和贸易的措施；③世界卫生组织关于“新冠疫情”是PHEIC的结论，其有效期只有3个月，随着疫情防控的进展，可能会提前结束。在这3个月中，任何一个世界卫生组织成员方如果想要采取限制贸易和旅游措施，也要事先通报给世界卫生组织后才能实施。我们要紧紧抓住这三个月的窗口期，及时做好与海内外各界的沟通工作和大众知识的普及，防止恐慌情绪蔓延，从而影响正常的贸易和人员往来。

二、多措并举，及时帮助企业尽快平稳复工

因为疫情而导致企业节后延期开工，众多企业尤其是中小企业可能会面临一些困难，我们要多渠道助力企业走出困境：①摸排企业困难。一方面灵活用好去年市委市政府送给民营企业家的“三个大礼包”，并尽快拓展到外资企业，及时了解企业运行状况，解决各种问题；另一方面，探索采用网络、公众微信号等方式对企业进行问卷调查，了解当前企业复工最迫切需要解决的困难和问题。②发放财政补贴。通过设立专项资金或在失业保险金列支的方式，减轻企业因疫情造成的额外成本负担。这些负担主要包括延期复工期间所支付的职工报酬、停工期间的租金，因后续防疫所采取的各项措施从而导致增加的管理成本。③强化信贷支持。加大对疫情防控相关领域以及制造业、小微企业、民营企业等重点领域的信贷支持力度，常态化开展疫情防控融资需求快速响应工作，支持复工企业在材料采购、设备改造、工资支付等方面暂时存在困难的企业获得信贷支持。

三、主动作为，帮助外贸企业应对国际经贸纠纷

苏州进出口总额位居全国大中城市第四，这意味着企业为防控疫情而延迟复工，可能会引发大量的涉外合同纠纷。这是因为企业延期复工，可能会出现交货迟延、不能及时履行付款义务，也有可能因境外人士对疫情不了解而产生恐惧之情进而拒收苏州企业货物等。因此，我们要及时为企业提供帮助：①鼓励加强沟通。支持企业尽可能与外国贸易伙伴沟通磋商，及时通报国内疫情防控举措及态势，告知企业运营情况，保持合作关系。如因延迟复工或交通管制等原因造成不能及时履约的，争取对方谅解。如有必要，指导企业获取由贸促会出具“不可抗力”的国际商事证明，从而豁免违约责任。②提供法律援助。如果境外贸易伙伴执意解除合同，要为企业提供相应的法律援助，并对涉案金额较大的企业，给予法律费用补贴。③开拓国内市场。协同企业尽早搜集国内市场相关信息，为企业寻找潜在客户和市场提供必要帮助，尽量减少损失。

四、多管齐下，拉动内需促进消费

此次疫情已经对商贸、餐饮、住宿、旅游等行业产生了重要影响。以旅游业为例，2019年春节黄金周期间，苏州共接待境内外游客291万人次，旅游总收入38亿元，4A及其以上等级景区门票收入5827万元，而今年春节期间损失重大。随着疫情结束，预计从春夏之交开始乃至国庆长假，老百姓受压抑的出游热情可能会出现爆发式增长。因此，我们可以开展以下几方面的工作：①开发旅游服务新产品新服务。利用自贸区政策，尽快推出保税展示交易，打造苏州自贸区一日游、一日购等新品牌，更好满足老百姓追求美好生活的需要；同时，将自贸区保税展示交易与传统旅游产品、工业旅游相结合，拓展苏州旅游新领域。②拉长和拓展旅游产业链。围绕旅游产业要素“食、住、行、游、购、娱、体、会（会议）、养（养生）、媒（媒体广告）、组（组织）、配（配套）”，提供便利服务、优质服务、个性服务。③创新旅游组织方式。采取多种形式、较广范围、较高密度的城市旅游安全形象宣传，与邻近城市协同开展减免门票、发放旅游消费券等方式，吸引更多的海内外游客来苏旅游。④繁荣发展夜间经济。夜间经济大多是服务性消费，几乎涵盖了商业、交通运输业、餐饮业、旅游业、娱乐业等所有第三产业。要充分利用现有各类商圈，培育和命名一批夜间经济街区，植入历史人文要素，丰富夜间消费场景，提示夜间市政设施、公共卫生和社会治安管理，满足各类群体消费需求。

五、加大协调，确保投资保持平稳增长

投资是促进经济增长的重要动力。疫情将对投资产生一定的负面影响，例如项目勘察设计、专家评审、集中招投标等工作进度放缓。我们要增强工作主动性、预见性，针对投资领域可能出现的种种问题，认真研究对策，有效保护投资需求。①通过互联网、电视电话会议等方式，推进项目论证、评审、招投标等工作，加强项目建设前期工作进度和效率。②在招商工作中，要主动与投资者保持密切沟通，切实帮助解决实际困难，促进在谈项目尽快取得突破，做好项目储备，并促进签约项目早日开工。③充分发挥政府投融资平台作用，在不新增地方政府隐性债务的前提下，积极向上争取地方政府债务额度，加强与国开行等金融机构合作力度，争取更多信贷支持，从而扩大政府投资规模，力争更多政府项目早建成、早见效。