城市是产业发展和人口聚集的空间载体，承载着人们对美好生活的追求，也检验着经济社会发展的质量和水平。党的十八大以来，长江沿线城市积极响应习近平总书记“谱写生态优先绿色发展新篇章，打造区域协调发展新样板，构筑高水平对外开放新高地，塑造创新驱动发展新优势，绘就山水人城和谐相融新画卷”的重要指示精神，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，着力建设高水平黄金经济带、生态屏障带、文化旅游带，以更大力度提升城市宜居宜业宜游水平。其中，张家港市、常熟市、太仓市充分发挥自身资源禀赋优势，积极建设活力充沛、环境优美、社会安定、文化繁荣、开放包容的宜居城市，创造了一系列看得见、摸得着、感受得到的发展成果。

张家港市：精心擘画“江海交汇第一湾”

张家港市是一个典型的江边城市，因江而名，因江而兴。改革开放以来，张家港市以港兴市，凭借规模企业集聚、临港产业发达、外向型经济活跃等优势条件实现了快速发展。然而，一系列深层次矛盾和问题也逐渐浮现，如占用土地资源要素较多，有着分散、低效、高耗、污染等缺陷，发展空间日趋收窄；临江的一些“散乱污”企业更对长江生态环境带来负面影响；人水争地矛盾逐渐显现，沿江居民“临江难见江，近水难亲水”的现象突出等等。近些年来，张家港积极响应习近平总书记“共抓打保护、不搞大开发”的发展理念，积极探索、着力模塑优美江边宜居城市。

一是协调好经济理性和生态理性的辩证关系。经济理性和生态理性既是对立的，又是可以统一的。协调好经济理性和生态理性的辩证关系，就是处理好发展和保护的关系。张家港市坚持生态优先和绿色发展的价值取向，通过三项措施不断提升城市宜居水平。其一，强化规划引领作用。高标准编制张家港湾规划，分类管理核心保护区、限制游览区、一般游览区。其二，清退低效生产岸线。以点带面引导沿江低效码头企业退出，全面清理江堤外侧养殖业，实现禁养清零。其三，进一步优化沿江产业布局。取消4平方公里规划产业用地，恢复生态用地功能，严禁在干流及主要支流岸线1公里范围内新建布局重化工园区和危化品码头。

二是把生态修复摆在压倒性位置。张家港统筹山水林田湖草系统治理，实施水域连通、植被绿化等生态修复工程，大力建设湿地与森林共生的生态防护林带。同时，对江堤内外侧以及周边配套观景亭、塔、轩及驿站等设施进行整体改造提升，形成融防汛通道、健步、休闲、观光于一体的滨江亲水景观带。此外，综合运用生态湿地、海绵城市、立体园林等生态技术，构建以滨江景观带，江滩观光园、百亩漫花园、湿地体验园为特色的“一带三园”景观；主动呼应双山、香山两大生态地标，打造张家港沿江旅游观光新品牌。

三是将生态红利转化为推动乡村振兴的发展红利。生态文明建设是人民群众看得见的，能够获得实惠的建设。张家港坚持生态为民，生态利民，生态惠民，以农村人居环境整治为抓手，统筹推进周边村庄的环境综合治理。与此同时，深度挖掘传统村落历史资源，提档升级民宿休闲、传统种植、江滩芦苇观光三大产业，规划建设集中连片、设施配套的高标准农田，促进现代农业和旅游业融台发展，在充实人民群众钱袋子”的同时，丰富乡村振兴文化内涵。

常熟市：倾力打造铁黄沙生态岛

常熟市是一个拥有长江岸线46公里的滨江城市，位于太湖流域与长江的交汇节点上，也处于长江-太湖生态涵养区的核心界面上，肩负着苏州市全流域生态涵养、生态系统信息能量交换的重任。长江是中华民族的母亲河，也是中华民族发展的重要支撑。然而，随着经济社会的发展，复杂的污染源正使得长江水质逐渐变差、生态环境恶化。近些年来，作为生态边缘效应非常强烈的一个区域，常熟市直面长江保护痛点难点问题，以倾力打造铁黄沙生态岛的实际行动践行保护长江的重大历史责任。

2020年11月14日，习近平总书记在全面推动长江经济带发展座谈会上指出:“要围绕当前制约长江经济带发展的热点，难点、痛点问题开展深入研究，摸清真实情况，找准问题症结，提出应对之策。铁黄沙位于常熟市海虞镇望虞河口外侧，是长江滩地上的半岛状沙洲，沙体面积约16平方公里，西南岸边滩面积约4.7平方公里。2018年，在国家《长江经济带生态环境警示片》中披露，铁黄沙存在侵占岸线或湿地问题。常熟市委、市政府高度重视，全面落实生态保护措施，坚决整治区域内的生态环境问题，着力对长江岸线中的铁黄沙进行生态修复，倾力打造铁黄沙生态岛。

自2019年5月以来，常熟先后投入了4.7亿元用于铁黄沙的建设与生态修复。如今修复成效已逐步显现，铁黄沙已成为集水、草、地于一体的生态绿岛，发挥着重要的生态涵养区功能。常熟市建设铁黄沙生态岛的主要思路是增加生态空间、扩大环境容量。经过多次林木绿化种植，铁黄沙已形成沿堤宽50~80米、面积约3000亩的绿化林带，吹填区内共有芦苇、水草、杨树等自然生长植物群落7000余亩，区域内栖息着100多种湿地植物。岛内道路沿线还种植了虞美人、油菜、金盖菊、二月兰等多种花卉植物，区域生态种植面积已达1116亩，春夏花期将呈现出江海交汇七彩洲、花海如烟铁黄沙”的生态景象。铁黄沙良好的生态环境也吸引了越来越多的鸟类，据悉，包括国家一级保护动物东方白鹳在内的176种鸟类已经在铁黄沙生态岛栖息。自2021年3月起，铁黄沙生态岛定时向公众免费开放，全面展示常熟市推进长江大保护取得的显著成效，让广大人民群众共享生态红利。

太仓市：用“一江清水”模塑“现代田园城”

太仓底蕴深厚、人文荟萃、物阜民丰，被誉为“东南之富域“天下之良港，是江南丝竹发源地、娄东文化发祥地。近年来，太仓市紧扣“现代田园城，幸福金太仓”的目标定位，把习近平生态文明思想贯彻落实到经济社会发展的方方面面，全力守好长江大保护“最后一公里，用“一江清水”书写长江经济带高质量发展的太仓答卷”。

太仓市将生态修复作为保护长江的重要环节。第一，不断增加优质生态产品供给。高起点、高标准规划建设娄江新城，推进通江口门引排调度，提档升级七浦塘、荡茜河、新浏河等环城生态廊道，强化十八港、北横沥河、石头塘等骨干河道治理，建成开放市民公园、娄江新城滨河公园、七浦塘生态公园，持续完善“一心两湖三环四园”城市生态体系。第二，严格执行“三线一单”制度。通过用生态保护红线、环境质量底线，资源利用上线管住空间布局，用环境准入负面清单规范发展行为，太仓生态空间管控区面积由73.46平方公里扩大到147平方公里，自然湿地保护率达72.4%，建成区绿化爱盖率达41.1%。第三，扎实开展长江岸线植绿复绿与绿化改造提升行动，高标准打造沿江“万亩绿廊”，并推进沿江成片造林。例如，位于太仓市东部的浏河镇沿长江建设了占地38万平方米的江滩湿地公园。近两年浏河镇又在江滩湿地公园两侧新建了占地28万平方米的防护林，防护林与江滩湿地公园相连，形成了一道牢固守卫长江岸线的绿色屏障。第四，全力推进国土空间全域整治，已累计腾出土地超1万亩，完成木材行业整治362家。在推动产业绿色转型的过程中，太仓坚持以亩产、效益、能耗、环境“论英雄”，纵深实施产业准入负面清单管理制度，聚焦投资强度，环境友好度，未来成长度等指标，紧扣容积率，建筑密度、能耗等重点内容，严把产业导向、项目准入、节能减排“三个关口”，从严控制沿江及主要入江支流一公里范围内的新上项目。由此，一大批影响长江大保护的问题得到了解决，产业结构调整也跑出了“加速度”。

原文链接：扎实推进长江大保护 提升城市宜居水平_国家治理_人民论坛网 (rmlt.com.cn)