《调研与参考》第10期
3月16日，《调研与参考》（第10期）刊登18新利体育 中国特色城镇研究中心研究员屠立峰教授的文章《探索发展夜经济 助力打造宜居宜业的“苏州最舒心”营商环境》。文章指出，随着苏州市民可支配收入的不断增加，以及对美好生活的向往，消费市场出现了新的变化，消费方式、结构和场景等呈现多元化发展，发展夜经济已经成为增强苏州城市活力的新动能。文中分析了国内先进城市夜经济发展模式，提出了推动苏州夜经济发展的建议。
探索发展夜经济
助力打造宜居宜业的“苏州最舒心”营商环境
屠立峰
高品质的夜经济模式，是一座城市经济、文化、人口、就业、财富等多领域发展的反映。市委蓝绍敏书记在苏州夜经济及“姑苏八点半”筹备工作调度会上指出，“要围绕全力以赴实现全年目标任务的目标，加大力度策划组织推动好疫情结束后夜经济的发展，不断促进消费回补、刺激消费需求。”随着苏州市民可支配收入的不断增加，以及对美好生活的向往，消费市场出现了新的变化，消费方式、结构和场景等呈现多元化发展，发展夜经济已经成为增强苏州城市活力的新动能。探索发展夜经济，就是要让大家在苏州投资放心、发展安心、干事顺心、创业开心和生活舒心，为“苏州最舒心”营商环境金字招牌再添亮度。
一、国内先进城市夜经济发展模式借鉴
夜经济是为改善城市中心区夜晚“空巢”现象提出的经济学名词，一般指从当日下午6点到次日早上6点所包含的经济文化活动，其业态包括但不限于夜间购物、餐饮、旅游、娱乐、学习、休闲等，是在城市特定地段发生的各种合法商业经营活动的集合。发展夜经济已经成为上海、南京、杭州、深圳等城市促进消费升级的一项重要举措。
1.上海
2017年，上海商务委正式启动“打造具有国际消费城市特征的夜市模式”。同年4月1日起，出台实施延长周末地铁运营时间、优化公交夜宵线路、规范夜市周边内部停车场开放等措施；同年9月，举行首批“夜上海特色消费街区”授牌仪式；2019年4月起，出台了一系列扶持夜经济发展的政策文件，并将黄浦滨江外滩地区等9个区域确定为首批上海地标性夜生活集聚区。截至2019年11月，上海已任命15位夜间区长和85位夜生活首席执行官，首批夜间开放文旅场所达105家。
2.南京
2019年10月，出台集夜购、夜食、夜宿、夜游、夜娱、夜读、夜健等于一体的《打造“夜之金陵”品牌的实施方案》，鼓励支持主城区内博物馆、图书馆、4A景区等场所延长夜间开放时间，围绕“一山一江一城一湖一河”打造夜游南京品牌。同时，通过设立“夜间区长”、夜经济委员会等方式，加强统筹各区夜经济发展工作，重点打造了新街口、夫子庙等一批有影响力的夜经济集聚区。通过不断完善夜间基础设施和配套服务，到2021年，南京将会形成一批布局合理、特色鲜明、管理规范、功能完善的夜经济示范街区。
3.杭州
2019年，对标国际知名街区建设，全面提升武林商圈夜间灯光，打造了延安路 “夜景长卷”。杭州下城区连续开展“武林K歌”等夜文化盛宴，增设独具特色的“夜武林文化”品牌，打造新天地“太阳马戏”、武林广场3D灯光秀等夜间演艺体系，形成新的夜间消费热点。2020年1月，下城区公布了发展“夜经济”十大举措及十个示范创建项目，设立1000万元夜经济财政专项资金，对创建成功的示范项目进行奖励。通过“夜景观”的雕琢、“夜活动”的促进、“夜演艺”的推动和“夜消费”的拉动，持续提升优质商业氛围，赋能高品质新零售。
4.深圳
2019年9月，出台建设国际消费中心城市行动计划，将夜经济繁荣行动列为十大重点行动之一，打造一批夜经济示范街区，培育多元化夜间消费模式。成立市繁荣夜经济领导小组，多举措支持保障深圳夜经济繁荣发展。政府联合企业营造“夜游、夜赏、夜购、夜品、夜娱”等五大主题消费场景，动员公共交通和各类场馆资源延长夜间开放时间。策划“深圳美食地图”，汇集全市11个街区78个街道85个分会场，全城联动挖掘夜间消费潜力，提升夜经济发展活力。
二、推动苏州夜经济发展的建议
作为国家历史文化名城和风景旅游城市，苏州拥有丰富的文化和旅游资源。网师园夜花园、金鸡湖月光码头等夜景观和“游园惊梦”、“苏SHOW”等夜间实景演出，赢得了广大市民的良好口碑，生动诠释了“人间天堂，自在苏州”的品牌形象定位。建议：苏州突出“苏式生活”的闲适和淡然，进一步鼓励扶持夜间国粹文化体验、品牌酒吧娱乐、康疗养生、民俗活动等业态开发和串联整合运营，营造“夜苏州”旅游特色。
1.构建多方合力推进夜经济格局
一是打造苏州夜经济发展极“核”。 以国家古城旅游示范区、工业园区国家商务旅游示范区为主体，全面推进休闲旅游类生活消费产品业态的转型升级，配套完善具有国际水准的生活服务体系，做强苏州吸引国内外游客、创客的主极核，建设世界一流国际化宜居城市的核心引擎。
二是打通“环”城游憩带。以“古城—园区”旅游极核外围20~30公里距离的带状区域的旅游休闲资源为依托，着力构建夜经济中心集聚区，拓展苏州旅游极核外围的休闲娱乐空间，带动区县经济增长与苏州夜间消费经济的蓬勃发展。
三是激活古城文化消费、国际都市商务消费和水乡古镇消费的夜间活力。依托高新区、相城区、吴中区以及昆山开发区丰富的商务及休闲旅游资源，打造具有国际知名度的商务夜消费街区，集中展示“精致MICE，时尚苏州”的形象。依托甪直、同里、周庄等国家级历史文化名镇资源，以古镇与美食为主线，水网为脉络，构建“夜江南”水乡古镇体验集群。
2.营造全产业融合发展夜经济氛围
围绕“住、食、购、娱、行”，加大夜间消费产品开发力度，形成全产业联动发展新格局。
一是以“住”为核心，构建多元化的旅游住宿设施组合。延长住宿业态的产业链条，鼓励开展多业经营。扶持和引进第三方在线平台，促进住宿业资源整合。鼓励引进民宿、奢华酒店、精品酒店等跨区连锁经营品牌运营商。
二是集成苏州特色，打响美食品牌。发挥苏州苏帮菜、舌尖美食、江鲜湖鲜等美食资源优势，鼓励居民和外籍人员开发精酿啤酒屋、精酿黄酒坊、药膳美食等美食体验业态。引入国际风情美食、餐饮酒吧品牌，培育国际美食业态。利用水乡古镇、古街古巷，打造水上餐吧、休闲餐吧、园林茶坊、苏式美食休闲街等休闲美食业态。
三是借势苏州“全球手工艺之都”，创意开发打造苏州特色“城市礼物”。整合非遗传承、文创研发和历史街区生活资源、农产品等，促进工艺品、土特产、生活用品和旅游纪念品的融合，鼓励民间艺人开办传统商品制作展示作坊，开发具有鲜明特色的“城市礼物”。积极争取入境购物离境退税政策，引入免税购物店，发展移动支付业务，扩大外币银行卡使用范围。
四是发展特色娱乐，丰富休闲体验。在古城古镇引入古香古色的商铺、文化客栈以及书店、酒吧、剧院、评弹剧场等业态，打造夜间休闲街区。发展夜间马戏、歌舞SHOW、魔术表演、街头艺术表演等夜间休闲娱乐活动。引进大型文化演艺公司，利用苏州丰富的非物质文化遗产资源，创意策划山水实景、文化实景等一批具有市场影响力的、高质量的大型演出节目，构建苏州夜旅游的形象标杆。
五是提升交通体验，构建畅通完善的夜间交通网络。围绕重点景区和文化消费街区，形成以交通干道、旅游专用通道、景观廊道、慢行绿道串联覆盖全域的夜间交通路网体系。优化提升“苏州好行”服务，鼓励车船公司延伸业务链条，加强旅游交通服务与旅游住宿、餐饮、娱乐、景区的串联组合，在跨业经营中提升夜经济附加值。
3.形成全区域统筹治理夜经济机制
一是多规合一，建立指导夜经济发展的规划体系。将夜经济纳入“十四五”规划编制，强化与环境保护、文物保护、综合交通、旅游产业等各类子规划的衔接。建立市域空间开发与保护统一格局，配套综合性空间管制政策，建设统一衔接的信息平台和管理机制。
二是部门互动，构建齐抓共管的工作格局。打破部门利益局限，出台苏州夜经济管理部门责任清单，签订部门合作协议，建立夜经济工作联席会议制度，形成齐抓共管的良好格局。
三是行业联动，形成社会全动员的强大合力。对旅行社、旅游景区、饭店等旅游行业，医院、公共交通、商场、娱乐场所等服务行业，进行夜经济发展的宣传引导，加强服务标准规范和开发建设导则的建设，鼓励苏州银行针对夜经济场景开发综合金融产品，提升全社会的夜间服务水平。
四是数据共享，培育夜经济智慧治理的敏捷能力。依托苏州旅游总入口平台、云计算中心、智慧城市平台，开发建设夜经济大数据中心，为消费统计、项目决策、服务供给、精准营销、舆情监测和市场监管等方面提供技术支撑。