新型冠状病毒肺炎疫情发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记时刻关注疫情形势，把疫情防控作为头等大事来抓，亲自指挥、亲自部署，作出一系列重要指示，为坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战坚定信心、指明方向。

18新利体育 中国特色城镇研究中心积极落实要求、响应号召。针对新型冠状病毒肺炎疫情防控工作，研究中心学者开展理论探索与政策建言，助力科学防治、精准施策，构筑好群防群治的严密防线，坚决打赢疫情防控阻击战。18新利体育 中国特色城镇研究中心研究员黄建洪分析新冠疫情治理“大考”的制度应对与初步反思，指出要将疫情危机转变为发展契机的改革向度。

将疫情危机转变为发展契机的改革向度

黄建洪

大家好！我是18新利体育 中国特色城镇研究中心研究员、政治与公共管理学院教授黄建洪。今天，我们来谈谈新冠疫情治理“大考”的初步反思。我的核心观点是——要将疫情危机转变为发展契机。

危机就是契机，面对危机的态度和危机之后的学习改进，至关重要。我们以为，需要以此次疫情为契机，做一个全民族的、国家性的深刻反思，并寻求在此基础上的治理更新和制度建设。

宏观上讲，经过多年发展的中国，已然快速工业化和城镇化，正逐步呈现出后工业社会的某些特征，社会运行的复杂性显著攀升。在社会实践结构巨变的年代，我们的治理体系和治理能力亟需及时高效地去回应新时代的新需求。这里面的关键，是需要持续升级优化能够满足面向深度工业化和后工业社会快速流动、需求多元和高频互动的治理体系（这当然包括常态治理的基础构架，和与之衔接的非常态危机治理体系）。其治理的有效性，应充分建置在扁平化的快速决策体制机制之上，并通过系统性的政治社会化手段，建立起支持现代性治理构架的价值系统。这之中，既包括对公共管理者和服务者的理念塑造、对广大民众的素质训练，更包括对全体社会成员危机意识和风险意识的普及教育。

可喜的是，党和国家已经开始了危机的反思和疫后的体制建设。正如习近平总书记指出的那样，既要立足当前，科学精准打赢疫情防控阻击战，更要放眼长远，总结经验、汲取教训，针对这次疫情暴露出来的短板和不足，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，该坚持的坚持，该完善的完善，该建立的建立，该落实的落实，完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系。这就是疫后学习和制度进步的前奏。

此次疫情形成对全社会方方面面的影响。痛定思痛，这里尤其需要强调指出的是，制度体系为应对突发事件提供了治理的制度基础和基本保障，我们目前必须要“让制度运转起来”，即获得治理的“动能”或绩效。因此，这就需要各级政府审时度势，积极思考、科学决策、务实行动，以有效撬动“制度的轮子”。