新型冠状病毒肺炎疫情发生后，党中央、国务院高度重视，习近平总书记时刻关注疫情形势，把疫情防控作为头等大事来抓，亲自指挥、亲自部署，作出一系列重要指示，为坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战坚定信心、指明方向。

18新利体育 中国特色城镇研究中心积极落实要求、响应号召。针对新型冠状病毒肺炎疫情防控工作，研究中心学者开展理论探索与政策建言，助力科学防治、精准施策，构筑好群防群治的严密防线，坚决打赢疫情防控阻击战。近日，《决策参阅》（2020年第4期）刊登《关于苏州疫情防控和后续应对的专家观点摘编 》，其中摘录18新利体育 中国特色城镇研究中心研究员黄建洪的观点。

从苏州疫情期“两手抓”看如何提升地方治理效能

黄建洪

地方治理效能从何而来？新冠疫情期间苏州的行动从实践层面给出了回答。一是公共应急决策与常态管理衔接的建设性选择。作为东部沿海城市，苏州需要面对的决策环境与湖北疫区相比，显然既存在共性问题，也存在很多个性因素。苏州因地制宜，因势而动，把阻止扩散蔓延的“当务之急”与致力于后续发展的“深度之需”结合起来，统筹考虑战“疫”战略设计；面对巨量流动人口的实际，将“返乡”与“返城”诸环节衔接起来设计人流管理服务机制；将社会运行的总体顺畅与卡点管理、社区封闭等结合起来的联动考虑。二是打出一系列“两手抓”的“组合拳”。面对新冠疫情的复杂态势，苏州将“秩序”与“发展”衔接起来考虑的疫情阻击模式。换言之，就是把疫情“管控”与经济社会基本面好转、恢复有机结合起来，寻求新冠疫情背景下决策管理效应的“最大公约数”。三是寻求基于规则和人本的效能化治理。总体上来说，我市防控疫情“战役”既考虑分区分级、精准防控，出台疫情防控“苏十条”，又兼顾复工复产、恢复发展，发布《给回乡农民工发布倡议书》和《返苏人员十项要求》。通过“复工通”等线上举措，为市场经营主体提供全程服务，促进“产业链复工”、营商环境复工和管理服务复工。